市林业局：以法为纲 向绿而行
——马鞍山市以法治思维护航林业高质量发展

马鞍山市将法治思维贯穿林业资源保护、生态修复、产业发展全链条，紧扣“以法护绿、以法管绿、以法增绿、以法活绿”工作主线，系统构建特色鲜明的林业法治治理体系，深度融合法治建设与林业发展各环节，为林业高质量发展注入强劲法治动能。

一、以法护绿，筑牢生态保护法治根基。压实法治责任。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与林业业务同谋划、同部署、同考核，通过党组书记讲法治课、带头申领执法证、领导干部述法评议、宪法宣誓等举措，发挥“关键少数”示范作用。依托林长制健全市、县、乡、村四级责任体系，去年明确市级巡林重点24项，发出市县级问题提示单和督办函48件。强化法治协同。推深做实四长联动“六联一并”机制，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理。建立“林长+检察长+警长”协作机制，林业、公安等部门依法共建“野生动物救助、致害处置、案件查处”全流程工作机制，去年以来联动开展“清网护鸟”等专项执法行动，破获违法案件14起。加大普法宣传。制定年度普法责任清单，依托植树节、世界野生动植物日等节点开展集中宣传，多媒体推送《森林法》等林业法规解读、野生动物保护典型案例等普法内容，深入开展“法律五进”活动，进乡镇、进农村、进农户、进集市、进企业开展普法宣传60余次。推进普法执法融合，推行事前告知普法、事中说明普法、事后教育普法，将普法融入执法各环节。

二、以法管绿，织密精准监管法治网络。建立执法融合机制。探索自然资源与林业系统融合执法，创新建立“业务同训、图斑同审、案件同商、现场同查”执法联动融合机制。强化队伍建设，去年全市林业系统新增执法人员29名。开展法律法规、执法流程、办案规范等专题培训6场次。统筹推进13类专项整治行动，累计依法整改问题408个。构建智能监测体系。依法出台“天空地”一体化监测实施方案，整合卫星遥感、无人机巡护等技术手段，实现林地变化、森林火情等情况实时感知。含山县建成全省首个森林资源“空天地”一体化监管系统，石臼湖迈入巡护“智能时代”，让涉林违法行为无处遁形。规范行政权力运行。开展年度“三清单”集中调整，做到权责法定、依法履职。调整后市林业局权责清单109项、公共服务清单35项、中介服务清单1项。全面落实合法性审查制度，累计审查重大行政决策3件、规范性文件1件、用林审批事项179件。

三、以法增绿，强化绿色发展法治支撑。提升森林质量水平。严格依据《森林法》《造林技术规程》等法律法规，以中央财政国土绿化示范项目为抓手，推进“绿美马鞍山”行动，将法治要求嵌入项目立项、种苗选育、验收管护全流程。目前680余个小班组并行作业，去年全市完成人工造林5701.7亩。强化生态资源保护。严格执行《森林草原防灭火条例》《林业有害生物防治条例》，实施森林火灾高风险区综合治理项目，构建网格化防火法治责任体系，承办全省森林防火职业技能竞赛并获团体二等奖。规范监测预警、检疫执法等流程，松材线虫病发病面积降至1642.64亩，虫株率控制在2%以下。抓实林地占补平衡。探索建立“以补定占、占补平衡、有偿调剂”机制，制定出台规范性文件明确占补程序和标准，累计补充林地储备库1.21万亩，实现有偿调剂资金2.86亿元。

四、以法活绿，拓宽生态价值法治路径。深化集体林权制度改革。依法出台《关于做好“林票+碳票”生态产品价值实现机制改革的实施意见》，首批3个林票项目落地，1个碳票项目入选省级试点。成立市级林业专业国有公司，依法运营省级碳票项目。市林场入选国家林草局服务集体林改试点，和县入选集体林地延包省级试点，各项改革试点均在法治框架内稳步推进。优化审批服务流程。创新“五同并联”用地用林联动审批模式，依法精简审批材料、压缩办理时限、统一审查标准，打通12个业务场景，为全市118个项目予以要素保障，审批效率提升45%。培育林下经济新业态。依法支持发展“林药”“林果”“林禽”等林下经济特色产业，建成和县西埠镇“无絮杨+决明子”示范片2000亩、含山县昭关镇“村集体+大户+农户”努比亚黑山羊林下养殖示范基地，去年全市林业产值达98.57亿元，同比增长14.1%。